安徽大数据“唤醒”沉睡编制

安徽:大数据“唤醒”沉睡编制

【全面深化改革·百姓获得感】

目前,尽管各种类型的前置仓发展得如火如荼,但是真正实现盈利的却少之又少。未来前置仓模式将何去何从?能否实现业内人士所预言的又快又好的终极愿景?

从不同地区的差异化角度而言,消费群体、消费能力和消费水平方面的差异则更是显著,那么,对于不同地区而言,前置仓是否具有普遍性的意义?戴定一认为:“即便是大城市的前置仓,辐射范围的情况也各不相同,而且大城市本身人口密度高,需求细分之后依然会有很大的订单量,保证前置仓大量布局之后的运营经济性。但对于三四线城市来说,需求细分之后销量很难有保证,如果密集布局前置仓,运营成本肯定会大幅提升,这并不是设立前置仓的初衷。这也是阻碍前置仓布局的重要因素。”

此前,被锁定为华城连环杀人案件嫌犯的李春宰,承认了包括10起连环杀人案在内的14起杀人案件,以及30多起性犯罪案件,其中更是包括第8起案件。当时因该起案件被判无期徒刑的尹某表示,自己是在警方的强制调查下,做了虚假的陈述。

业内专家普遍认为,前置仓模式的主要优势在于及时性。“前置仓解决了消费者最为关注的时效问题,让货品能够在最短时间内送达客户手中。对于生鲜配送领域来说,消费者对时效性和便捷性的要求越来越高,因此在前置仓的布局上,生鲜前置仓的发展速度尤为显著。”中铁物流集团有限公司副总裁高维志指出。

为避免出现传统编制管理中“一核定终身”、编制资源固化等问题,安徽省又在制度上进行了精心设计。周转池内事业编制以三年为一个周转期。届时,由机构编制部门会同有关部门对编制使用单位进行绩效评估,确保使用周转池编制人员有序流动,“周转池”编制能放能收。

如同银行需要了解自身存款基数才能决定贷款额度,建立“编制周转池”首先要摸清“空编”存量。安徽依靠大数据平台统筹全省存量编制,并结合编制配备行业标准,在全省空余编制总量中统筹出9万个空编,其中1万编制进高校,6万编制进医院,2万编制进村小、教学点和中小学,有效激活了沉睡的编制资源。

机构编制资源是重要政治资源和执政资源。同时,编制紧缺也是全国性难题。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法。”

同时,为了对第8起案件现场的体毛进行鉴定,检方还向法院申请了提交文件的命令和委托鉴定。

“作为重要资源,机构编制不能固化、不能闲置,活化存量、精准投放、统筹使用、提高效益,才是充分发挥编制资源作用的应有之义。”安徽省委编办主任郭本纯表示。

经过三年努力,安徽编制周转池制度改革成效显现。以医疗事业为例,安徽省已建立编制周转池制度的199家公立医院床位与人员编制比达到1:1.3,基本满足了医院医疗服务发展的需求。2019年,编制周转池制度入选中共中央组织部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》。

面对中央明确提出要严控编制总量的要求,安徽省通过创设“编制周转池”制度,盘活闲置存量资源,创造性贯彻落实中央统筹使用各类编制资源部署的要求。

作为前置仓发展的重要依托,大数据对于需求的精准预测无疑发挥了重要作用。业内人士普遍认为,大数据助力的前置仓,顺应了未来仓储模式发展的大趋势。“通过大数据能够准确快速地预测商品的需求量和各种品类,将常用和急需品放在前置仓内,使仓储备货的品种、规格、数量更有针对性,从而有效减少浪费,降低成本。所以说,布局前置仓是物流行业降本增效的有力手段。”高维志表示。

为切实提高编制使用效益,安徽省改变了过去大水漫灌式的编制保障方式,将统筹编制的重点用于保障用人矛盾突出的医疗、教育两大领域,聚焦关键岗位精准投放周转池编制资源。

值得注意的是,前置仓需要尽量靠近消费者才能提高配送时效,但这一过程中,用地成本会迅速攀升,这也意味着前置仓的成本会越来越高。中国物流与采购联合会专家委员会主任戴定一指出:“如果仓储前移,仓库的覆盖面积就会变小,带来的商品品类和用地成本甚至物流用车需求方面都会有相应的改变,这个过程是一个动态平衡的过程,所以需要根据实际情况合理统筹、不断优化。”

一面是“无编可用”,另一面却有大量编制“沉睡”。2016年8月,安徽省在部分高校率先试点编制周转池制度,力求盘活编制存量。

此外,虽然前置仓在体验上优势明显,但对于平台方来说,运营难度极大。主要体现在两个方面。一方面由于订单的不确定性,导致损耗的不确定性,同时还存在如何补货的问题。另一方面,由于每个地段的消费者差异,存在品类运营差异、价格差异,一个城市多个区域尚且如此,扩展到全国,复杂度就会大大上升。

高维志指出,前置仓的运营成本较高,还需要一定的网络密度,且前置仓的物流体系往往需要重新建立,因此前期投入较大,对于物流运输环节而言,更是增加了难度。

李春宰连环杀人案发生于1986年至1991年间,涉及10起案件。其中第8起案件与其他几起案件稍有不同,被认定为模仿犯罪。韩国警方已于当年破获并抓获凶手尹某。

作为近年来零售行业较为热捧的仓配模式,前置仓旨在提高配送效率、解决物流运输市场“最后一公里”末端配送痛点等问题。其宗旨之一就是将仓库迁移至接近消费者的区域,最大限度提升消费体验。

那么,在前置仓快速发展的当下,对物流企业又提出了哪些新要求?

在戴定一看来,大数据能够帮助物流行业归纳共性,从而找到共性和差异性的分界点,进而判断仓储是否前移。“不过,大数据只是工具而已,起到的是辅助决策作用,并不代表有了大数据就万事俱备,更不意味着在大数据加持下,就一定可以布局前置仓。前置仓能否布局最终取决于需求的变化。”他说。

当下,布局前置仓的各电商都在强调大数据算法对于选品和补货的重要性,那么算法本身究竟能否支撑起这样一个庞大的体系?前置仓的核心竞争力究竟是算法还是商品?

从前置仓布局的地域性来讲,目前一二线发达城市是其主战场,生活节奏较快、对时效性要求较高的年轻人是主要受众。

“‘编制周转池’就如同一所‘银行’。依托机构编制管理大数据平台,将长期闲置的空编(相当于存款)统筹起来,建立‘周转池’,向教育、卫生等急需行业投放(相当于贷款),专门用于保障专业技术人员。”安徽省委编办编制周转池处处长李环作了个形象的比喻。

为有效推进编制改革,降低阻力,安徽省在建立编制周转池制度时并没有“一刀切”——将原有单位空余编制悉数收回,而是在不改变各单位编制“所有权”前提下,打破行政层级和行业部门间的编制壁垒,实现编制“所有权”与“使用权”分离。

检察机关称,对于伪造国科调鉴定书和对尹某进行残酷行为的经过等,需要进一步查明真相的部分,计划在今后开始再审程序时,采取申请证人等一切可能的方案,查明真相。

面对复杂的市场环境,前置仓新入局者众多,而物流业新技术、新概念也层出不穷,究竟前置仓能否搅动市场,抑或是发展过程中的过渡产品?终局如何,尚待定论。

前置仓在提升消费体验方面优势明显,实现了消费者对商品速达的需求,尤其在大数据的不断渗透下,前置仓更是得到了电商的不断加码。

(本报记者 马荣瑞 常河)

由于“无编可用”,难以引进、留住优秀人才成为安徽教育、科研、医疗事业跨越式发展的痛点。据统计,截至2016年7月,安徽本科高校专任教师缺口近1万名;卫生专业技术人员缺编近6万名。与此同时,据安徽省委编办统计,2012年至2017年全省常态化空编约15万名。

2019年11月13日,法院受理了尹某的再审申请,尹某主张因该案第8起案件度过了20年“冤狱生活”,并要求检方对是否开始再审提出意见。此后,检察机关从警方手中接过该案件的调查记录等资料,在进行研究的过程中,检方掌握了过去调查中出现严重错误的情况。12月11日,检方表示将开始着手调查该案件。

“我们学校的学生已经从7000人增长到了1.7万多人,但编制一直没有动,生师比最高时已超过教育部规定的标准。”在合肥学院,负责同志这样告诉记者。

“的确,商家在布局前置仓时,必须详细了解当地的市场需求和消费需求,包括当地消费者的分布、年龄结构、购买能力以及购买习惯等。而这些都离不开精准的数据分析能力。”刘恒指出。

对于前置仓的发展前景,戴定一表示:“前置仓可能不会成为未来终极解决方案,因为仓库不一定非要前置或后置,而是需要因地制宜。如果某一市场的需求差异化很大,或者消费者购买物品的意向没有得到有效整合,那么仓库前置是没有任何意义的。前置仓的建设取决于对差异化需求的整合程度,而这个差异化需求包括距离、时间、品种、交货方式等方面,需要在服务流程中整合出更多的共性,利用共性来降低成本,而这时前置仓的布局才能发挥出应有的效能。”

不过,一片叫好声之外,业内也有一些不同观点和质疑声。那么,前置仓究竟是披着大数据外衣的过渡模式?还是引领物流行业大潮的终极解决方案?对于前置仓的未来,业界又持有怎样的看法?

“相比门店及前店后仓,前置仓还有一个最大优势就是批量复制性更强。当前置仓在一个城市的站点足够密集时,集采就可以发挥出巨大的规模效应。同时,站点足够密集,也能摊薄基于物流仓储和配送的成本。总体而言,前置仓的模式是在规模的基础上,追求成本更低、效率更高近而实现盈利。”物流行业专家刘恒(化名)说道。

在向法院提交的意见书中,检方表示,以发现了证明尹某无罪的新证据(李春宰供述)、掌握了调查机关工作人员职务犯罪(非法监禁及加害行为)、判决尹某为真凶的决定性证据国立科学调查研究院的鉴定书是伪造的等情况为由,进行再审是合理的。

对于前置仓的发展现状,交通运输部规划研究院物流研究所谭小平表示:“随着社会的快速发展,人们生活节奏加快,消费需求也随之发生变化,他们更希望得到及时性的到家服务。前置仓模式解决了这一问题,并实现了以最低物流成本提高配送时效的目标。

“从根本上讲,前置仓的发展要依靠大数据作为支撑,但值得注意的是,如果在某个时段消费出现较大波动,提前备货将会存在一定风险。另外,前置仓的发展对物流企业供应链管理水平和技术要求也会越来越高。”中国物资储运协会会长姜超峰认为。